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商业银行绩效评价办法再修订引导银行更 [复制链接]

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文/《清华金融评论》高级编辑王晔君

导语

时隔四年后,《商业银行绩效评价办法》再次迎来修订。财政部日前印发《商业银行绩效评价办法》(以下简称《办法》),将此前的盈利能力、经营增长、资产质量、偿付能力四类指标,调整为服务国家发展目标和实体经济、发展质量、风险防控、经营效益四类,每类权重均为25%,在评价导向上更加突出服务国家宏观战略、服务实体经济、服务微观经济等综合经济效益,引导银行行为与国家政策相一致。《办法》自年1月1日起施行。

适应经济发展阶段保障银行信贷投放能力

党的十九大和十九届五中全会都进一步明确,我国已转向高质量发展阶段,要推动质量变革和效率变革。这就要求银行在追求规模增长的同时,更加注重发展质量与效益。

现行《商业银行绩效评价办法》是金融企业绩效评价制度中四类(银行、保险、证券、其他)评价类别之一。年,财政部发布《金融类国有及国有控股企业绩效评价暂行办法》,年在此基础上进行修订,发布了《金融企业绩效评价办法》,在推动商业银行提升经营效益、提高资产质量、坚持稳健经营等方面发挥了重要作用。随着我国经济发展进入新常态,现行评价办法的局限性逐渐凸显,有必要根据新形势需要进行修改完善。

财政部负责人介绍,《办法》一是适应当前党中央、国务院对金融工作的总体要求的需要;二是适应当前我国经济发展阶段的需要;三是保障银行信贷投放能力的需要。

“通过此次修改,旨在进一步发挥市场机制作用,激励商业银行更加有效贯彻落实国家宏观政策,更好服务微观经济、实体经济,为商业银行稳健运行、高质量发展和服务实体经济提供保障支撑。”上述负责人说。

优化调整指标突出服务实体经济

在指标体系设置方面,《办法》将改革前的盈利能力、经营增长、资产质量、偿付能力四类指标,调整为服务国家发展目标和实体经济、发展质量、风险防控、经营效益四类,每类权重为25%,兼顾了考核重点和平衡关系。各单项指标权重依据重要性和引导功能确定,可适时根据国家宏观政策、实体经济需求、金融发展趋势等进行动态调整。

《办法》在评价导向上更加突出服务国家宏观战略、服务实体经济、服务微观经济等综合经济效益。新增服务国家发展目标和实体经济评价维度,包括与当前国家对商业银行重点工作导向密切相关的业务指标,如普惠型小微企业贷款“两增两控”考核指标、服务生态文明战略和服务战略性新兴产业指标。在评价理念上更加突出高质量发展。建立发展质量评价维度,引入经济增加值、人均净利润、人均上缴利税等指标,引导银行加快转变发展方式,加大自主创新力度,提升投入产出效率和价值创造能力。

在确定商业银行绩效评价结果方面,《办法》一是确定标准系数。绩效评价标准值按照不同对标方式,划分为优秀、良好、中等、较低、较差、极差6个档次,对应6档评价标准的标准系数分别为1.0、0.8、0.6、0.4、0.2、0。标准系数是评价标准的参数,反映评价指标对应评价标准值所达到的档次。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇、中央财经大学中国银行业研究中心助理研究员刘洋此前在《清华金融评论》共同撰文表示,虽然银行业不良贷款处置压力增大,利润增速趋缓,但是与实体经济相比,银行业利润绝对量依然较大,存在让利空间。当前我国正处于优化经济结构、转变发展方式的关键时期,面对突如其来的风险和挑战,我国必须充分发挥各类市场主体尤其是小微企业在促进经济发展和容纳就业中的主力军作用。在充分尊重市场经济规律、保证银行自身安全性的前提下,进一步加大对实体经济尤其是小微企业的支持力度,把更多金融资源转向小微企业,坚决打破贷款利率隐性下限,降低企业融资成本,畅通经济金融良性循环,与小微企业携手合作,守望相助,共克时艰。

国家金融与发展实验室副主任曾刚表示,在此之前,商业银行绩效评价可能更多

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